答應(yīng)我：要再問這些讓海綿城市專家

犯尷尬癌的問題了

Q1

海綿城市是否等于沒有洪澇的城市?

不等于。海綿城市旨在通過雨水收集、下滲、滯留、積蓄，水質(zhì)凈化，以及排洪等生態(tài)措施進行雨洪管理，從而提高城市應(yīng)對洪澇的彈性。這些措施有其各自適用的范圍和降雨范圍(見Q4)，合理運用它們可以實現(xiàn)減少徑流總量和徑流峰值、延緩峰值出現(xiàn)時間、對點源和面源污染進行控制。

Q2

老師您好，我們那兒有一個@$%*&!>”項目，您說用哪種LID措施最好?

因地制宜的措施最好。不要向?qū)＜乙�具體答案，也不要讓專家?guī)湍阕鰶Q定。每一個項目的設(shè)計都是基于對場地水文、地質(zhì)、建成環(huán)境等條件的科學調(diào)查、分析和詳細研究的。如果遇到僅憑你幾句話就給你具體支招的“磚家”，他敢說，你敢信么?

Q3

是不是城市只有綠色基礎(chǔ)設(shè)施就夠了?

綠色基礎(chǔ)設(shè)施并不無敵，灰色基礎(chǔ)設(shè)施也并不該死。尤其是在我國這樣有著高度聚集的人口和產(chǎn)業(yè)分布、污染排放巨大的城市現(xiàn)狀，完全依靠綠色基礎(chǔ)設(shè)施是很困難的，也不現(xiàn)實�；疑�基礎(chǔ)設(shè)施也并不意味著采用工程化、機械化的手段，對城市雨洪進行管理需要針對具體情況合理運用、搭配灰綠基礎(chǔ)設(shè)施，有效發(fā)揮二者各自的優(yōu)勢。

“你不可錯過的海綿城市建設(shè)熱點問題”

Q4

LID措施是否適用于一切降雨事件?

Daniel Medina

阿特金斯集團北美區(qū)水工程技術(shù)總監(jiān)

通常，LID可以截留1.25~5cm的降雨(有時更多)，但LID對小型雨洪事件的防洪作用更為顯著;相較而言，其對大型雨洪事件(比如50年一遇的降雨事件)的防洪作用并不明顯。但是，每年發(fā)生在我們身邊的80%~90%降雨事件的降雨量都小于4cm。

Q5

在未來的城市設(shè)計中，該如何應(yīng)對

“北京7•21”這樣的大型城市洪澇事件?

俞孔堅

北京大學建筑與景觀設(shè)計學院教授、院長

可以不夸張地說，現(xiàn)代的城市內(nèi)澇完全是人為因素造成的。根據(jù)北京大學科研人員的研究，正常情況下，即使沒有任何防洪設(shè)施，洪水能夠淹沒的區(qū)域僅占我國國土面積的0.8%;極端情況下，也只有6.2%的國土面積會被淹沒。過去的幾千年里，中國一直都在修防洪堤，但人跟水的矛盾，恰恰是因為人建錯了城市。如果選址合理，尊重洪水并給以相應(yīng)的安全控件，洪水便不再是災(zāi)害，而是美景了。

廖朝軒

臺灣海洋大學河海工程系教授

以前，在人定勝天的思維模式下，我們利用傳統(tǒng)的工程手段試圖建設(shè)不會淹水的城市，而這種城市是不足以應(yīng)對氣候變化帶來的影響的�，F(xiàn)在我們需要對城市治水對策進行轉(zhuǎn)變：我們應(yīng)樹立與水共生的思想，構(gòu)建不怕淹水的彈性城市。

Q6

導(dǎo)致LID項目失敗的主要原因是什么?

Daniel Medina

阿特金斯集團北美區(qū)水工程技術(shù)總監(jiān)

在美國，大多數(shù)失敗案例都是由于施工人員缺乏經(jīng)驗導(dǎo)致的，所以施工過程中工程師全程在場監(jiān)督很重要!具體的失敗原因包括：使用的施工圖過舊，缺少細節(jié);土質(zhì)不好，或土壤配比有誤;溢流設(shè)施與土壤表層的標高一樣，沒有雨水貯存空間;徑流導(dǎo)流時設(shè)置了90°轉(zhuǎn)角(水永遠只會沿著阻力最小的路徑流動，不會90°轉(zhuǎn)彎);透水路面完工后，場地上的后續(xù)施工不斷對路面進行碾壓;場地種植的植物太少;等等。以上這些失敗原因看似簡單可笑，但卻是真實存在的。

Q7

試點城市目前面臨的主要問題有哪些?

鄧朝顯

陜西省西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任

目前推進的都是單個項目，碎片化現(xiàn)象嚴重，所以我們面臨的是如何實現(xiàn)連片性的問題。

胡堅

江蘇省鎮(zhèn)江市給排水處處長

最大的問題是時間。面對這么復(fù)雜、這么具有探索性、這么大投資量、帶有這么重要示范任務(wù)的工作，我們沒有充分的時間。

趙江

江蘇省鎮(zhèn)江市城市規(guī)劃設(shè)計院市政分院院長

我們在技術(shù)的引入上沒有問題——我們已經(jīng)了解到了很多國外的優(yōu)秀技術(shù)和經(jīng)驗，也可以將國外的專家請進來，進行聯(lián)合設(shè)計——但這其中遇到的最大問題是如何將這些技術(shù)和經(jīng)驗進行傳播。一個試點城市僅擁有一兩個核心團隊是不夠的，從城市尺度上看，海綿城市技術(shù)團隊的培養(yǎng)建設(shè)將是一個很漫長的過程。

Q8

試點城市在海綿城市設(shè)計、施工、管理人員的培訓情況如何?

鄧朝顯

陜西省西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任

在海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)確實面臨人才短缺問題。事實上我們這些試點城市的重要示范意義之一，就是希望在這個過程中能夠帶動一個行業(yè)、帶出一批人才。除了打造科研和設(shè)計團隊外，我們還將重點放在打造施工團隊上，要對其進行工序、工法、施工組織方面的培訓，以確保項目的高質(zhì)量落地。由于目前沒有現(xiàn)成的懂技術(shù)的施工、監(jiān)理單位，我們只能通過與當?shù)馗咚刭|(zhì)、高業(yè)績、精細化、且愿意進行海綿城市建設(shè)嘗試的單位進行合作，希望借由建設(shè)推動過程來實現(xiàn)人才培養(yǎng)。

Q9

海綿城市如何實現(xiàn)經(jīng)濟上的長效運營?

李迪華

北京大學建筑與景觀設(shè)計學院副教授

當代自然資產(chǎn)的使用遵循一個簡單的經(jīng)濟原則——“沒有免費的午餐”，即誰受益，誰付費;誰破壞，誰付費。自然資源及其所產(chǎn)生的效益是人類共同享有的，誰對水文環(huán)境和過程造成了改變，誰就要做出補償。

Q10

PPP模式的推行面臨著哪些挑戰(zhàn)?

趙楊

北京雨人生態(tài)技術(shù)有限責任公司總經(jīng)理

目前PPP項目分為兩類，一類是經(jīng)營性項目，比如污水處理廠，其擁有持續(xù)的經(jīng)濟收益，政府也會對之給予一定的補貼。另一類是非經(jīng)營性項目，比如單純的水環(huán)境項目，其在短期內(nèi)是沒有收益的。既然是政府出資購買公共服務(wù)，那就需要對這類非經(jīng)營性項目制定嚴格的績效考核體系。但從現(xiàn)狀來看，一種相對合理的績效考核體系的制定非常艱難，因為其中涉及的責任邊界非常多，而且對于水環(huán)境治理這種非穩(wěn)定態(tài)的項目來說，如何實現(xiàn)長期達標及這個過程中所需的維護成本都是未知數(shù)。之所以目前試點城市普遍選用PPP流域打包或片區(qū)打包的形式，是因為其責任邊界相對清晰，對區(qū)域尺度的水環(huán)境建設(shè)也更為系統(tǒng)化。

Q11

如何推進海綿城市的公眾參與，使普通老百姓認識、理解、支持海綿城市的建設(shè)?

胡堅

江蘇省鎮(zhèn)江市給排水處處長

加強公眾參與是我們試點城市高度重視的一個問題。特別是在老城區(qū)，我們要廣泛聽取群眾的意見，積極向他們普及海綿城市的知識、解釋海綿城市的功能、展示海綿城市的效果。這些工作是海綿城市在老城區(qū)推廣的必要環(huán)節(jié)。此外，我們也積極與當?shù)氐囊庖婎I(lǐng)袖進行意見溝通，請他們?yōu)槲覀兊墓ぷ鬟M行監(jiān)督。

Q12

如何對試點城市的建設(shè)結(jié)果進行評價?

李俊奇

北京建筑大學能源與環(huán)境學院院長、教授

住建部正在制定對16個試點城市的年度及三年以后的評價辦法，將至少從機制/體制設(shè)計、實施效果評價和模式探索這三大方面做出一個百分制的考核。具體的實行辦法很快就會出臺。

Q13

應(yīng)該建立一個怎樣的“綠色項目評價標準”?是否可以效仿美國LEED綠色建筑評價體系?

車伍

北京建筑大學環(huán)境工程系城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室教授

綠色基礎(chǔ)設(shè)施強調(diào)的不是“外表綠”，而是“內(nèi)涵綠”。以LEED綠色建筑認證來說，在水工程方面做到指定比例的雨水收集回用是很容易的，但我們需要考慮的是我們的設(shè)計措施是否是最經(jīng)濟、最節(jié)能的做法。因而用數(shù)據(jù)指標是否達標作為唯一評價標準是不全面的。

Q14

在項目建成后的長期運營管理過程中，應(yīng)建立怎樣的問責追責制度?

胡堅

江蘇省鎮(zhèn)江市給排水處處長

一方面，既然是試點，就不能保證絕對正確。西方的雨洪管理方法我們并不能照搬照抄，如果認真的、富有責任心的、踏踏實實的探索出現(xiàn)了失誤，應(yīng)給予一定的包容，允許我們交點兒學費。相反，另一方面，我們堅決反對那些以推銷產(chǎn)品、謀取局部或個人利益為目的的利用海綿城市建設(shè)的行為，這種“學費”的付出或過分高昂的造價都要追究相關(guān)人員責任。

趙楊

北京雨人生態(tài)技術(shù)有限責任公司總經(jīng)理

我們必須建立閉環(huán)式反饋通報管理機制，尤其針對景觀生態(tài)設(shè)施這類精細化施工要求程度較高的項目，技術(shù)人員必須對各個環(huán)節(jié)進行長期巡查，否則海綿城市建設(shè)將很難推進。

Q15

海綿城市會不會是一陣風，刮一刮就過了?

李迪華

北京大學建筑與景觀設(shè)計學院副教授

不會。海綿城市建設(shè)不僅不會是一場曇花一現(xiàn)的運動，還將對景觀設(shè)計和工程施工行業(yè)帶來巨大的轉(zhuǎn)變，其中最大的一個改變是我們將由過去幾十年的“粗放設(shè)計、粗放管理”轉(zhuǎn)向“精致設(shè)計、精致管理”，而這勢必將極大促進項目管理、維護等服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。

“或許和你英雄所見略同”

俞孔堅

北京大學建筑與景觀設(shè)計學院教授、院長

我們需要對“海綿城市”概念和意義有更深刻的理解，否則海綿城市建設(shè)將開啟新一輪諸如河道整治、挖湖堆山之類的“破壞性建設(shè)”。

Frank Tian

奧克蘭市政府北奧克蘭雨洪運營部經(jīng)理

在中國快速城鎮(zhèn)化30年后的今天，與其說我們在“低影響開發(fā)”，倒不如說是在“高影響/高績效補償”。

廖朝軒

臺灣海洋大學河海工程系教授

一個可持續(xù)發(fā)展策略，不僅需要嚴謹?shù)难芯颗c良好的溝通，還需要值得信任的科學、明確的政策、有創(chuàng)意的商機和公眾參與。

“小編結(jié)語”

有人說，中國人熱衷開會。隨著全國上下的海綿熱，各類海綿會也是層開不窮。有人質(zhì)疑這些會的實效，總覺得會上講的東西飄，無法很快轉(zhuǎn)化為成果落在我的場地上。美國的雨洪管理走了幾十年的路，如果我們想通過開幾次會就明白，是不是急了些?

有些道路得花精力去趟，有些道理得花時間去悟。中國的雨洪管理之路漫漫，慶幸的是，我們看到越來越多的設(shè)計師、工程師、管理者，他們有理想和抱負，有智慧和遠見，有熱血和希望。

原標題:LAF • 紀實干貨 | 你不可錯過的海綿城市建設(shè)熱點問題